政府工作报告说，2018年全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带来很大压力。各级政府要过紧日子。
降低部分行业增值税税率、实施个人所得税改革、支持小微企业发展的优惠政策……2018年，政府为降低企业和个人税负推出了一系列举措。
减税降费措施对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要作用，中国政府网发布2018《政府工作报告》量化指标任务落实情况显示，2018年全年减税降费规模约1.3万亿元。而2019年，这一数字将扩大到近2万亿元。
具体而言，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。1月9日，国务院常务会议通过了一批针对小微企业的普惠性减税措施，该政策实施期限暂定三年，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。
2019年全年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。相较2018年全年减税降费1.3万亿元，增值税税率下调1个百分点（17%下调至16%，11%下调至10%），2019年减税降费力度确实有明显提升。
由于社保费率下调，取决于地方政府，尚且有待地方政府加以明确。而小微企业年减税规模预计为3000亿元，可见2019年减税降费重头戏仍在增值税。
“增值税为我国第一大主体税种，从增值税入手减税，是自然的选择。直接降低税率，减税效果立竿见影。在现有增值税多档税率中，重点将制造业等行业适用16%的税率降至13%，还将交通运输业、建筑业等税率从10%降至9%，减税重点放在扶持实体经济上。”社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对记者表示。
“降低增值税税率，能否带来商品价格下降，取决于企业定价机制。如果产品含税价格保持不变，降低增值税税负，会带来企业利润的提高，企业可以用来涨工资、加大研发投入、增加投资等；对于相对充分竞争的行业，降低增值税税率会带来产品价格的下降，消费者会明显受益。但长远来看，减税红利会传导到消费端，带来产品价格的下降，促进国内消费的增加。”张斌表示。
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