自主创新制度47项，其中5项在全国复制推广，34项在全省复制推广……南沙海关以党建工作引领业务发展，突出“为民服务解难题”主体，不断推进海关制度创新和基层治理能力建设，打通海关基层治理“最后一公里”，针对地方产业发展需求，深度服务地方经济建设，随着一项项配套举措“叠加包”在南沙自贸试验区实施，新的产业基地项目也不断涌现……
制度创新回应企业需求
在刚刚过去的2019年“双十一”，南沙自贸试验区内的南沙保税港区11月11日全天验放网购保税进口清单387万票，同比增长14%，还创下1分钟峰值验放6.3万票的纪录。
在跨境电商产业快速发展和货物快速通关的背后，是海关回应企业需求、推出一系列改革创新所取得的成效。
为支持南沙跨境电商分拨中心的建设，南沙海关率先推动“自行运输”模式实施，搭建了电商平台在不同海关特殊监管区域间货物流转的“快车道”，支持电商企业建立辐射华南片区的分拨中心。
“简单说，‘自行运输’是指在海关信息化系统的支持下，企业自己的运输车辆就可以用于转关运输，不再需要必须使用海关监管车辆、不再需要加关锁”，广东卓志跨境电商供应链服务有限公司关务负责人杨海明介绍，“这样的做法更为灵活，为企业节约了时间成本和运输成本。”
杨海明细算了一笔账，“一般来说，用运输公司的海关监管车来运输，价格肯定比自行运输要求下的贵一些，从广州至深圳，2小时左右的车程使用自行安排的40尺货柜车的话，平均每辆车运输成本要节约100元。”
今年1月起，雀巢、达能等大品牌以南沙为中心，应用“自行运输”模式，开展与深圳、上海、宁波、深圳等地分拨流转业务。
今年10月，南沙保税港区“先入区后报关”业务已完成系统开发并测试成功。10月16日，一批总价值140.28万元的护肤品通过南沙保税港区辅助管理系统“先入区后报关”功能进入南沙保税港区企业自有仓库，完成理货后向海关申报跨境电商网购保税进口。
“‘先入区后报关’模式允许我们区内企业先提货入区，在理货区内完成理货后再申报，不仅能够节省时间，还提高了申报准确性。”广州捷晟物流供应链有限公司胡朝阳介绍。
推进改革的过程中，海关通过积极主动思考，了解企业经营的难点痛点，采取了卡口信息联动、电子关锁等一系列信息化手段，在达到海关监管要求的前提下，最大限度的为企业运营松绑，充分释放跨境物流活力，进一步助推南沙建设跨境电商全球分拨中心。
自2015年南沙自贸试验区挂牌至今，广州海关先后推出“先放行入区、后理货确认”、“7×24小时”智能验放、“同业联合担保”、“先放后税、汇总缴纳”等创新举措，形成跨境电商集约化监管和智能化便利化通关新模式，推动跨境电商进口、出口、国际中转、区间流转等业务全面发展，逐步实现“跨境电商全球分拨”，支持南沙自贸试验区打造跨境电商枢纽基地。
制度创新助力企业发展
近年来，南沙创新高地的地位不断巩固，制度创新成果层出不穷，为帮助企业用足用好优惠政策，尽享制度创新红利，南沙海关深入开展调查研究、积极做好政策宣讲，推动政策进企业、进社区。
南沙保税港区内企业骏德酒业（广东）有限公司是从事国际葡萄酒贸易与运营的知名企业。因看好南沙发展和国内消费市场的巨大潜力，该司在南沙保税港区投资建成了建筑面积达6.5万平方米的骏德（广州南沙）国际物流中心，配套设备齐全，包含了常温仓、冷柜、24小时恒温恒湿仓等多种专业类型仓库，准备借助南沙的政策优势实现从传统贸易向新贸易零售一体化运营的转型，期间又遇到了新困惑。按照之前的监管要求，海关特殊监管区域只能存放保税货物，非保税货物与区内的保税货物无法同仓存储。而在区内、区外各设仓库分别存放保税和非保税货物并行运作，资源重复投入利用率又不高，运输、人员、水电等运营成本较高。如何才能既享受区内物流中心的流通便利又压缩运营成本？这一次骏德在南沙海关政策宣讲会上找到了答案。
针对企业这项需求，海关在南沙自贸试验区复制推广上海自贸试验区“仓储货物按状态分类监管”创新制度。依托这一创新制度，南沙保税港区内的进出口企业可以将保税货物与一般贸易完税货物、国内货物等在区内同仓存储，实现仓储与物流资源的集约化管理，极大节省企业成本。
为帮助企业尽快落地新模式南沙海关组织专项工作团队继续研究“仓储货物按状态分类监管”这一创新制度的应用场景，细化完善相关的配套机制，依托南沙保税港区辅助监管系统实现了企业保税货物与非保税货物状态互转的便利化运作。为企业开设专门账册，对区内仓储的国内货物实施进、出、转、存的全程信息化管理，通过关企信息系统数据对接，使企业可以根据国际、国内贸易的实际情况和库存变化，迅速生成海关申报数据，通关手续更加简便。企业“货不出仓”即可办结相关手续，免去了专门安排车辆运输货物往返出入区的人力、时间和运输成本。
骏德商业集团副总裁张仁勇介绍，骏德作为“仓储货物按状态分类监管”制度下首批试点企业，已分批将区外仓库的货物全部运至区内存储，仓储整合后减少了区外设仓5300平方米、人员10人，每月减少仓租、人员运营成本近41万元。同时应用“仓储货物按状态分类监管”模式，公司开拓了国内品质红酒入区与保税货物集拼、分拨、配送的多项业务，实现了运营集约化，管理也更加便利。
自今年初试点以来，骏德酒业的自用物流仓库逐渐向综合型美酒美食供应链仓库全面转型，为来自澳洲、智利、法国等11个国家和地区的100个品牌的各类美酒，以及来自港澳的月饼等应节性糕点提供物流服务，连接国内市场，畅销全国23个省份。今年1-10月，境外入区红酒糕点货值近1.6亿元，是去年同期的4倍，国内货物（进口完税商品）进出区1412批次，货值近4亿元，节省了国内仓租和运输等成本逾300万元，有力推动了南沙国际分拨中心的建设。
制度创新促进产业壮大
南沙地处珠三角和粤港澳大湾区的地理几何中心，同时具备便利的水、陆交通条件，一流的营商环境和便捷高效的通关持续吸引着企业集聚，天然的区位优势不但适合发展现代跨境物流，更加有利于推动粤港澳文化交流和产业的融合壮大。
广州联合文化有限公司是香港联合出版集团打造的跨境文创业务中心，今年6月进驻南沙自贸试验区，在南沙保税港区设立了建筑面积6万多平方米仓库，计划在南沙开发建设集书刊、音像、文具及文创、科技等产品为主，兼顾其他业务如外向型第三方仓储物流发行业务、出版业务、贸易进出口、商务服务、保税展贸等多功能的综合服务平台。
“由于近年来消费者对图书、文创产品的需求不断分众化，公司需要及时、精准地根据市场需求调节图书库存和销售状态，不管是白天还是晚上，一天24小时随时可能要发货。”广州联合供应链管理有限公司高级经理周光豪表示，“我们看重的既有自贸试验区的各项创新制度，也有南沙特殊的区位优势，更因为南沙高效的通关效率和优良的口岸营商环境，将公司在内地、香港、海外等印刷厂的图书在区内集聚，再每天根据客户需求分拨到香港中华书局、三联书店等各大书店。”
今年5月7日，“粤港澳大湾区名家书画展”在广州南沙举办，香港联合出版集团正是展览的主办单位之一。展品中有66组作品是以文化艺术品保税的方式，经香港陆运过关进入南沙保税港区，并依托“保税展示交易”自贸试验区创新制度进行出区展示，是广东自贸试验区内开展的首票文化艺术品保税展示业务。
南沙海关主动加强与当地文广新部门、文物管理部门配合，简化文化艺术品备案程序，为企业办理首次保税文物进出境登记手续。文物审核机构对照进境记录审核查验后标明出境标识，发放文物出境许可证，海关审核后凭文物出境许可证放行。
“从展品离开保税港区仓库到南沙文化汇驻场监管，再到展品返回保税港区仓库，南沙海关为展品通关全过程优化监管方案设计，减少中间环节，大大降低企业运行的成本，为我们成功办展提供了有力保障。”广州大湾区文化管理有限公司董事长杨眉表示。
据统计，广州联合文化有限公司自今年6月在南沙保税港区开展业务以来，已累计进出区图书超500万册，其他文创产品5万余件，货值超2亿元。
货之家—是一家跨境运输、报关报检、仓储物流等综合性国际物流公司,专业提供：跨境电商仓储,保税仓,保税仓库,保税仓储,电商仓库,保税物流,第三方仓储,跨境电商BBC,进口报关,进口清关,进口报检,保税进口,包税进口清关,进口清关代理。服务热线：400-807-0082
