什么是跨境电商正面清单?跨境电商正面清单调整了哪些内容?

跨境电商正面清单，全称《跨境电子商务零售进口商品清单》，是海关对跨境电商零售进口商品实施管理的核心制度。该清单明确了允许通过跨境电商模式进口的商品范围，仅清单内商品可享受跨境电商税收优惠政策，海关依此进行监管。自2016年首次发布以来，正面清单已历经多次调整，成为规范跨境电商行业、保障消费者权益的重要政策工具。

跨境电商“正面清单”历次调整及内容如下：

一、清单制度建立阶段（2016版）

2016年4月，财政部等13个部门联合发布首批跨境电子商务零售进口商品清单，包含《跨境电子商务零售进口商品清单》及《跨境电子商务零售进口商品清单（第二批）》两批次目录。首批清单纳入1142个税则号列商品，第二批补充151个税号，总计覆盖食品饮料、生鲜、服装鞋帽、家用电器、化妆品、儿童玩具、生活用品等消费热点品类，初步构建起跨境电商零售进口商品框架体系。

二、清单首次扩容调整（2018-2019版）

2018年11月，财政部等13个部门发布《关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告》（2018年第157号），自2019年1月1日起实施2018年版清单。此次调整新增健身器材等商品类别，使清单税则号列总数增至1321个。

2019年12月，财政部等13个部门发布《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》（2019年第96号），自2020年1月1日起实施《跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）》，进一步纳入冷冻水产品、酒类、电器等品类，推动清单税号扩容至1413个，持续丰富进口商品结构。

跨境电子商务零售进口商品清单（2019年版）

查看完整清单：

http://cws.mofcom.gov.cn/cms_files/oldfile//cws/202001/20200110143527533.pdf

三、清单优化升级阶段（2022版）

2021年11月，习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上明确提出优化跨境电商零售进口商品清单的工作要求。据此，财政部等8部门于2022年1月发布《关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告》（2022年第7号），自2022年3月1日起实施优化调整后的清单，在2019年版基础上形成《跨境电子商务零售进口商品清单调整表》，最终确立1476个税则号列的清单体系。此次调整呈现四大核心变化：

跨境电子商务零售进口商品清单调整表

查看完整清单：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/21/5674854/files/3d3263c5ea0f4795b9864165b78af2c0.pdf

1.消费需求导向扩容

新增29项近年消费热度攀升的商品，涵盖食品、纺织品、假发、机械设备、家具、游戏设备、运动器材等多个领域。具体包括：响应"三亿人参与冰雪运动"目标新增滑雪屐及配件，满足数字娱乐需求新增游戏设备及配件，提升生活品质新增家用洗碟机、猫砂、番茄汁等品类，精准对接消费升级趋势。

2.税则体系动态适配

根据国际贸易税则更新情况，同步调整清单内商品税则号列：新增2022年适用税号115个，删除已失效税号80个，确保商品归类与监管要求高度契合，提升通关效率与税收征管规范性。

3.安全监管强化措施

删除原2019版清单中93070090项下剑、短弯刀、刺刀、长矛和类似武器及零件的税则号列，严格落实口岸安全管控要求。

同时对206项商品备注实施精细化调整，主要涉及：

动植物产品监管升级：对98项商品增设"仅限网购保税进口"限制，严格执行农业农村部与海关总署联合发布的动植物检疫新规，涵盖乳制品、蛋类、蜂蜜、坚果、鲜果等品类。

濒危物种管理优化：将原有备注条款完善为“列入《进出口野生动植物种商品目录》且不能提供《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》的商品除外”，建立非濒危产品合规进口通道。

禁止进口商品明确化：明确列入《禁止进口货物目录（第七批）》、《中华人民共和国进出口农药管理名录》和《两用物项和技术进出口许可证管理目录》等的商品不允许通过跨境电商零售进口。如含汞的化妆品、肥皂、消毒剂、温度计、血压仪、气压仪等。

消费安全限量管理：对9个糖类商品设定"每人每年进口合计不超过2公斤"的网购保税进口限值。

此次正面清单的优化通过精准扩容、科学调整、严格监管三位一体措施，既拓展了优质商品供给渠道，又强化了全流程风险防控，推动跨境电商零售进口政策与行业发展需求形成良性互动。随着数字经济与实体经济深度融合，相信跨境电商进口正面清单也将进一步优化调整，更好满足人民群众对高品质生活的追求。

来源：中国政府网、商务部网站、网络等